工信部通信發(fā)展司司長張峰昨日表示，今年工信部聯(lián)合了物價(jià)、工商、公安等部門開展糾正電信領(lǐng)域侵害消費(fèi)者權(quán)益問題的專項(xiàng)行動(dòng)，要堅(jiān)決糾正社會(huì)反映強(qiáng)烈的電信服務(wù)亂收費(fèi)的問題。

 

專項(xiàng)行動(dòng)還包括嚴(yán)格規(guī)范電信資費(fèi)的行為和加強(qiáng)電信服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，完善消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督措施。張峰說，督促電信企業(yè)清理資費(fèi)套餐，簡化資費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高資費(fèi)的透明度，在電信收費(fèi)過程中要明碼標(biāo)價(jià)。他表示，工信部要堅(jiān)決懲治一批嚴(yán)重侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的電信企業(yè)，對惡意違規(guī)、屢糾屢犯的企業(yè)要責(zé)令停業(yè)整頓，并通過新聞媒體進(jìn)行曝光。

張峰表示，針對誤導(dǎo)消費(fèi)者等突出問題，嚴(yán)禁電信企業(yè)達(dá)成壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位，嚴(yán)禁通過虛假的宣傳強(qiáng)行扣費(fèi)等違規(guī)手段非法獲利。嚴(yán)禁為垃圾短信提供發(fā)送渠道強(qiáng)行扣費(fèi)，嚴(yán)禁利用手機(jī)終端應(yīng)用程序惡意吸費(fèi)等行為。

另據(jù)報(bào)道，在近日召開的“全國糾風(fēng)工作電視電話會(huì)議”上，監(jiān)察部部長、國務(wù)院糾風(fēng)辦主任馬文明確了2012年糾風(fēng)工作的六項(xiàng)主要任務(wù)，其中包括糾正電信行業(yè)亂收費(fèi)問題。

“2012年要推動(dòng)規(guī)范電信收費(fèi)行為，加強(qiáng)電信資費(fèi)、計(jì)費(fèi)和收費(fèi)監(jiān)管，促進(jìn)電信資費(fèi)水平合理降低、計(jì)費(fèi)收費(fèi)更趨規(guī)范，強(qiáng)化電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，完善消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，嚴(yán)厲打擊價(jià)格欺詐、內(nèi)置吸費(fèi)等行為”，馬文表示。

同時(shí)，國家發(fā)改委相關(guān)與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)也表示，2012年發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門，深入開展規(guī)范電信資費(fèi)行為專項(xiàng)治理行動(dòng)，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。

對此，工信部副部長尚冰作出表態(tài)，2012年工信部將把規(guī)范電信服務(wù)收費(fèi)作為行業(yè)管理的重中之重。

尚冰還對目前較為突出的電信收費(fèi)問題做出了總結(jié)，認(rèn)為主要問題有：市場競爭行為有待進(jìn)一步規(guī)范，惡性競爭時(shí)有發(fā)生；部分企業(yè)落實(shí)規(guī)章制度不到位，存在虛假宣傳、資費(fèi)套餐復(fù)雜、誘導(dǎo)消費(fèi)、強(qiáng)制捆綁消費(fèi)、不明扣費(fèi)等問題；電信計(jì)費(fèi)收費(fèi)服務(wù)精細(xì)化水平不高，還不能完全適應(yīng)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)發(fā)展。

總體而言，目前電信業(yè)亂收費(fèi)問題主要包括：資費(fèi)水平仍待降低；透明計(jì)費(fèi)；套餐簡化；提升電信服務(wù)質(zhì)量，完善投訴處理機(jī)制；價(jià)格欺詐、違規(guī)收費(fèi)等違法亂紀(jì)類行為；強(qiáng)制服務(wù)、捆綁服務(wù)等強(qiáng)制類行為；內(nèi)置吸費(fèi)以及惡性競爭八大類問題。

對于上述八大類電信亂收費(fèi)問題屢禁不止的本質(zhì)原因，茁思迅行咨詢總監(jiān)金峰認(rèn)為內(nèi)、外因兼有，“除了一些由于用戶理解與感知的問題，以及由于合作范圍較大而無法有效及時(shí)監(jiān)控合作伙伴行為等原因外，真正由運(yùn)營商內(nèi)部產(chǎn)生的問題主要來自于KPI考核——在飽和的市場環(huán)境下，仍然要保持收入的增長，各基層公司或者工作人員難免采取強(qiáng)制類等不當(dāng)方式，加之用戶平時(shí)對細(xì)節(jié)的電信消費(fèi)也不甚關(guān)注，監(jiān)控手段也不完善，這就進(jìn)一步助推了電信亂收費(fèi)現(xiàn)象”。

對于內(nèi)置吸費(fèi)以及惡性競爭等問題，有專家表示，在政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的同時(shí)，對性質(zhì)惡劣的典型事件更需強(qiáng)調(diào)司法介入與領(lǐng)導(dǎo)人問責(zé)制。

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