據(jù)透露，國(guó)家發(fā)改委等八部委正在聯(lián)合研究起草“寬帶中國(guó)戰(zhàn)略”實(shí)施方案，其中明確指出，“十二五”期間寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投資16000億元，其中寬帶接入網(wǎng)投資5700億元。到2015年，要實(shí)現(xiàn)寬帶接入用戶2.5億戶。截至2020年，具有國(guó)際先進(jìn)水平的寬帶、融合、安全、泛在的信息技術(shù)設(shè)施將覆蓋城鄉(xiāng)。該實(shí)施方案預(yù)計(jì)下半年提交國(guó)務(wù)院，9月對(duì)外公布。

工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩表示，以往，我國(guó)沒(méi)有像重視鐵路公路、機(jī)場(chǎng)建設(shè)那樣重視寬帶的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但是今年3月溫家寶總理的政府工作報(bào)告提到，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，說(shuō)明寬帶建設(shè)從國(guó)家層面已經(jīng)開(kāi)始重視了。苗圩說(shuō)，事實(shí)上，工信部就“十二五”時(shí)期的寬帶建設(shè)已進(jìn)行全面規(guī)劃，目前已經(jīng)有比較成熟的推進(jìn)方案，跟有關(guān)部門統(tǒng)一認(rèn)識(shí)以后，還要報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意才能夠發(fā)布。

“寬帶中國(guó)”如期完成后，最起碼上網(wǎng)速度方面，無(wú)疑會(huì)有大的改觀?？墒?，令公眾擔(dān)心和憂慮的是，“寬帶中國(guó)”的上網(wǎng)費(fèi)用是否也會(huì)跟著網(wǎng)速加快而增加呢？這種擔(dān)心并非毫無(wú)道理。

據(jù)了解，今年初，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示，要加快“寬帶中國(guó)戰(zhàn)略”實(shí)施方案研究制定工作。而后國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部、科技部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)資委、稅務(wù)總局、廣電總局等八部門共同組織成立了“寬帶中國(guó)戰(zhàn)略”研究工作小組及專家組。

工作小組的工作目標(biāo)是研究并形成“寬帶中國(guó)戰(zhàn)略”實(shí)施方案，包括總體思路、發(fā)展目標(biāo)、路線圖、時(shí)間表和政策措施等。經(jīng)充分論證后，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審定后發(fā)布實(shí)施。“近幾個(gè)月來(lái)，專家組成員積極研究寬帶中國(guó)戰(zhàn)略總體思路，協(xié)調(diào)解決研究過(guò)程中的重大問(wèn)題。目前正在進(jìn)行對(duì)實(shí)施方案的編寫(xiě)、修改和完善工作。”專家組組長(zhǎng)中國(guó)工程院鄔賀銓院士表示。

據(jù)透露，工作組將在上半年形成實(shí)施方案征求意見(jiàn)稿，就實(shí)施方案征求相關(guān)部門、企業(yè)及專家的意見(jiàn)并予以完善。在此基礎(chǔ)上，再次征求部門意見(jiàn)，經(jīng)修改完善并由工作小組審議后，6月份形成送審稿。

據(jù)工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)未來(lái)出臺(tái)的實(shí)施方案，到2015年，要實(shí)現(xiàn)寬帶接入用戶2.5億戶，在寬帶接入能力上，城市家庭平均達(dá)到20兆以上，農(nóng)村平均達(dá)到4兆以上。2012年，我國(guó)將新增FTTH(光纖到戶)覆蓋家庭超過(guò)3500萬(wàn)戶，使用4M及以上寬帶接入產(chǎn)品的用戶超過(guò)50%，新增固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)家庭超過(guò)2000萬(wàn)戶。截至2020年，具有國(guó)際先進(jìn)水平的寬帶信息技術(shù)設(shè)施將覆蓋城鄉(xiāng)。據(jù)業(yè)內(nèi)估測(cè)“十二五”期間寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投資16000億元，其中寬帶接入網(wǎng)投資5700億元。

據(jù)了解，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，發(fā)達(dá)國(guó)家正在加快寬帶建設(shè)。美國(guó)政府已經(jīng)在《國(guó)家寬帶計(jì)劃》中明確，向國(guó)會(huì)申請(qǐng)250億美元建設(shè)高速互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)，目標(biāo)是到2020年，在一億個(gè)家庭中普及100M寬帶。歐盟緊接著公布了一項(xiàng)未來(lái)十年的公共寬帶服務(wù)新計(jì)劃。其中要求在未來(lái)十年實(shí)施大規(guī)模的公共寬帶服務(wù)計(jì)劃，2020年前保證歐洲境內(nèi)一半以上的居民都可以享受到30M的超高速率寬帶服務(wù)。

對(duì)我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)而言，要實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，首要任務(wù)是增加帶寬。目前，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速平均速率僅1.774M，排名全球第71位，可以說(shuō)仍處于“低速寬帶”階段。

工業(yè)和信息化部科技司副局級(jí)巡視員戴曉慧表示，下一代網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的關(guān)鍵是帶寬問(wèn)題，只有實(shí)現(xiàn)高速寬帶，下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算才可以得到大發(fā)展。

就目前而言，我國(guó)的寬帶并非嚴(yán)格意義的寬帶。從上網(wǎng)速度上看，據(jù)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的報(bào)告，國(guó)內(nèi)上網(wǎng)連接速度僅為全球平均連接速度的43.7%，而英國(guó)牛津大學(xué)研究小組公布的全球?qū)拵Лh(huán)境排行榜則顯示，在寬帶通信的速度、容量等用戶使用便利性方面，日本居首位，中國(guó)居第41位。據(jù)悉，研究小組以42個(gè)國(guó)家為對(duì)象，就下載、上傳速度，等待時(shí)間等收集了約800萬(wàn)件數(shù)據(jù)，并按獨(dú)自的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了打分。換言之，在上述考察對(duì)象之中，中國(guó)的上網(wǎng)速度，實(shí)際上是倒數(shù)第二。

倘若拿寬帶價(jià)格跟國(guó)民收入水平相比，發(fā)達(dá)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)使用價(jià)格不到其收入水平的1%，而我國(guó)的比例則超過(guò)10%，是發(fā)達(dá)國(guó)家的10倍以上。國(guó)家信息中心信息化研究部發(fā)布的報(bào)告稱，我國(guó)寬帶用戶平均月資費(fèi)83.8元，價(jià)格相當(dāng)于韓國(guó)寬帶的18倍、日本的51.5倍。如果考慮到收入差距的話，我國(guó)的寬帶資費(fèi)水平比韓國(guó)、日本等更是高得嚇人。

當(dāng)然，“寬帶中國(guó)”如期完成后，最起碼上網(wǎng)速度方面，無(wú)疑會(huì)有大的改觀?？墒牵罟姄?dān)心和憂慮的是，“寬帶中國(guó)”的上網(wǎng)費(fèi)用是否也會(huì)跟著網(wǎng)速加快而增加呢？這種擔(dān)心并非毫無(wú)道理。有評(píng)論表示，拿作者的居住地來(lái)說(shuō)，前幾年的每月上網(wǎng)費(fèi)用40元，隨著網(wǎng)絡(luò)速度的逐步提高，上網(wǎng)費(fèi)用也水漲船高，現(xiàn)在上網(wǎng)費(fèi)用已上升到每月100元。從媒體報(bào)道來(lái)看，全國(guó)各地都不同程度出現(xiàn)了類似情況。

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